國資報告:國機集團特色園區鑄就“一帶一路”基石
發布時間:2017-06-08 文章來源:國資報告 閱讀次數:

 

 

中國名片·園區建設+“一站式”服務體系

國機集團:特色園區鑄就“一帶一路”基石



文·本刊记者 王倩倩

原載于17年《國資報告》第5期



當企業海外轉型恰逢大國經濟升級,一扇新的市場大門被時代叩響。對于欢乐三张牌平台(以下簡稱“國機集團”)而言,“結緣”中白工業園正是企業海外市場開拓的裏程碑。

自中白兩國元首于2010年確立在白俄羅斯境內合作建立開發區,中白工業園逐步由設想落地爲現實。園區構建了三級管理結構:中白政府間協調委員會;園區管委會;中白工業園區開發股份有限公司(中白合資公司)。其中,國機集團、招商局集團、中工國際工程股份有限公司(中工國際)、哈爾濱投資集團與白方共同設立的中白合資公司負責土地開發、招商引資和經營管理。目前,園區一期3.5平方公裏起步區道路、管網等基礎設施已建成,達到了“七通一平”,具備了全面對外招商引資的基本條件,其在歐亞市場的平台形象初步顯現。

 

以中白工業園爲支點,國機集團從傳統EPC工程承包向帶資承包、投資運營等模式轉變,邁出了實質性步伐。以務實、前瞻性思維踐行“一帶一路”,並將其內化爲企業戰略,國機集團看到更多的是機遇和希望。

“中白工業園爲我國企業‘走出去’搭建公共平台,爲發揮産業集群和投資規模效應創造了條件,對推動中資企業‘走出去’,推動中國優勢産能國際合作具有較強的帶動作用。”國機集團董事長任洪斌表示。

“一帶一路”,大勢已起。隨著企業轉型戰略的持續推進,這座見證中白兩國友誼的“巨石”工業園,悄然成爲國機集團深耕“一帶一路”的基石。

  

雙重契合

 

改革開放30多年的進程中,中國企業海外投資建設工業園區,早已不是新鮮事。從單個企業在海外投資建廠,到以工業園區的形式在海外集體辦廠,中國企業經曆了“走出去”的戰略升級。

不過,回顧中資企業海外園區的發展之路,稱得上喜憂參半。由于政策環境、融資渠道、生産配套等方面的局限性,真正形成規模、産生集聚效應的工業園區極爲有限。實踐證明,海外園區發展不可能一蹴而就,需要投資者具有戰略眼光和市場。2010年,當海外園區建設“零經驗”的國機集團首次接到白俄羅斯承建中白工業園的邀請,不可避免地需要經曆一個審慎考慮、長遠謀劃的決策過程。

在白俄羅斯境內,國機集團控股上市公司——中工國際有著進入白俄市場較早、熟悉當地情況等優勢條件,但在國機集團看來,僅僅依靠中工國際現有的市場優勢條件,仍不足以完全支撐起順利完成中白工業園這一政治使命。如何從企業發展轉型的戰略高度契合這一政治使命,是激發國機集團內生動力的突破口。

事實上,國機集團作爲一家多元化、國際化的綜合性裝備工業集團,其業務聚焦裝備制造業和現代制造服務業兩大領域,以發展裝備研發與制造、工程承包、貿易與服務、金融與投資四大主業。經過多年來的市場拓展,國機集團海外業務內容涵蓋工程項目開發及投融資、工程規劃、勘察、設計、施工,設備成套、運維管理等完整産業鏈,並向境外並購逐步發展。

但近年來,隨著國際貿易結構的持續調整,企業不斷遭遇市場瓶頸。企業傳統的EPC工程總承包模式,面臨市場不可持續、利潤攤薄等突出問題。因此,國機集團著眼國際裝備制造業新一輪的發展機遇,創新“走出去”模式,提出“再造一個海外新國機”的企業發展目標。

彼時,雖然“一帶一路”倡議還未提出,國機集團從企業海外轉型的內在迫切性,以及中白兩國友好的政治使命出發,最終承擔起了中白工業園的建設重任。而在“一帶一路”提出後,由于白俄羅斯自身的重要節點作用,使其必然發揮著促進兩國貿易融通的獨特作用。

2015年5月,習近平主席和盧卡申科總統在明斯克視察了中白工業園。習近平主席指出:“要把中白工業園建設作爲合作重點,發揮政府間協調機制作用,謀劃好園區未來發展,將園區打造成絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典範。”盧卡申科總統指出,要將中白工業園打造成奠定中白友好合作的巨石。

來自高層的支持爲中白工業園注入了極大的信心和動力。在任洪斌看來,“中白工業園之所以引起兩國領導的高度關注,是因爲國機集團在戰略上保持與國家“一帶一路”倡議的高度契合。”

  

築巢引鳳

 

承建中白工業園,對于國機集團而言意義重大。在真正動工之前,國機集團在汲取大量園區建設經驗的基礎上,將園區項目選址、規劃、産業定位等放在了關鍵性地位。在此基礎上做好投資成本和收益測算,充分考慮投資風險因素和風險防範措施。

自2010年5月起,中工國際開始組織中方專家在白境內考察選址,最終選擇在白俄羅斯首都明斯克以東的地理區塊建設園區。該區總占地面積91.5平方公裏,緊鄰明斯克國際機場。莫斯科通往柏林的洲際公路穿區而過,交通運輸十分便利。

之後,在園區規劃過程中,中方結合白方政府原本將這一區塊用于建設衛星城的初衷,將一座傳統意義上的工業園打造成爲集生態、宜居、興業、活力、創新五位一體的國際新城。

 

依據中白雙方産能的對接優勢,中方根據白俄羅斯産業結構特點,園區重點引入電子信息、機械制造、精細化工、新材料、生物醫藥、倉儲物流六大行業。以此作爲入園企業篩選標准,目前已有招商局物流集團、中聯重科、中國一拖、成都新築、中興、華爲、弘福散熱器、白俄納米果膠8家企業入園。此外,中航工業、濰柴動力等25家企業簽訂了入園意向協議。

“現在看來,中白工業園在前期規劃和可研階段雖然投入了大量時間和資源,但這爲中白工業園成爲具有國際競爭力的高科技、生態園區打下了堅實的基礎。做到了科學規劃、分布實施,合理控制開發規模和節奏。”中白合資公司總經理李海欣對《國資報告》記者表示。

  

政策保障

 

當中白工業園的未來圖景繪就之後,如何充分發揮政策優勢爲園區注入活力尤爲重要。縱觀中企海外園區成長經曆,來自于政府的大力支持,既是一種政策優惠,更是一種法律保障。

2010年3月,時任國家副主席的習近平訪問白俄羅斯,與白方就在其境內建立開發區達成共識。此後,中白工業園的開發建設得到中白兩國政府的高度重視,特別是得到兩國元首的直接推動。

2012年,白俄羅斯總統盧卡申科簽發了《關于中白工業園項目的總統令》,以最高立法形式賦予入園企業“十免十減半”的稅收優惠,土地使用權可達99年,這在白俄羅斯史上實屬“首次”。

此外,中白工業園傾力打造“一站式”高效服務體系,全部審批在園區內完成,提供投資洽談、公司注冊、項目准入、土地過戶、報建審批、聯合驗收、進出口審批、優惠政策審批等全過程服務。力求實現服務全通、政策暢通、法制順通、信息靈通、資金融通、人才流通、生活便通,成爲世界各國企業投資運營的優質産業平台。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施,中白工業園政策優惠還將持續升級。李海欣介紹,“目前,我們已促成白方政府在2014年簽發了第二版總統令,修改了2012年第一版總統令中一些不明確或不適用的條款,爲入園企業創造了更有利的投資環境。第三版總統令預計將于今年簽發。”

  

共贏的聚集效應

 

政策的便利,市場環境和地理位置的天然優勢,使中白工業園成爲“一帶一路”的價值高地,必然吸引著更多龍頭企業關注的目光。

事實上,我國“走出去”企業往往對國外政治制度、政策法律、語言文化不熟悉,不適應,也面臨著所在國工業基礎設施薄弱、産業配套差、水電路等外部配套條件不足等諸多困難。中白工業園爲我國企業“走出去”搭建了一個全新的發展平台。

對于出海中企而言,中白工業園通過引領上下遊、配套企業等參與建設和合作,運用産業集群的規模效應,分散和降低企業開拓國際市場中的各種風險。以園區産業定位爲指引,中白工業園招大引強的産業聚集和規模效應已經初現。

對于國機集團而言,以中白工業園爲支點,不斷實現著自身海外市場戰略的轉型升級。爲緊抓曆史機遇,國機集團更是鮮明提出將“一帶一路”沿線國家作爲海外業務拓展的重點,推動産品、技術、標准、服務走出去。通過産能對接,中白工業園項目能夠帶動標准、材料制造技術、産能、服務咨詢等“一攬子”走出去,創新機械工業發展道路。

繼往開來,在合作共贏中尋找新的發力點,成爲中白工業園持續迸發活力的關鍵。2017年,中白工業園將召開新材料、電子信息、生物醫藥、精細化工、機械制造五場分行業推介會。園區對研發、生産一體化的項目、投資規模5000萬以上或用地規模1000畝以上的項目、原創性高新技術項目、填補園區空白形成産業基礎的項目、全部産品出口的外向型項目在現有優惠政策基礎上實行“一案一策”,在土地地價、稅收返還上給予進一步的優惠。

不可否認,中白工業園這類海外工業園區,開發周期長、投資力度大。在此期間,保障項目的現金流是園區成功的關鍵。著眼未來,更爲完善的配套基礎服務是支撐項目良性、可持續發展的深層動力。

對此,任洪斌建議,希望國家能夠引導國內金融機構創新金融産品,提供10年以上緩付期的支持性長期貸款。同時引導相關基金、銀行開展專項財務性直接投資,減輕開發企業的投資壓力。